關於文化觀光部

早在520以前，就有人預言文觀部不但不可能「馬上好」，而且前景悲觀。一群關心文化政策、仔細研讀馬總統文化白皮書的藝文青年，立刻組成「興青年文化聯盟」走上街頭。
2008/05/18 苦勞報導

文化≠觀光，文化創意產業不是文化建設的全部 
關注文化政策，文藝青年站出來九問馬政府
程彩倫/苦勞網特約記者

針對馬政府承諾一年內成立「觀光文化部」，並完成「文化創意產業立法」。興青聯質疑，「文化觀光部」並沒有經過充分的公開會議討論，文化創意產業法缺法整體配套，恐怕成為圖利財團的惡法。興青聯認為，「文化創意產業」是文化建設的選項，非全部，除了提升「觀光產值」的政策思維，文化建設應該具有更深廣的內涵，除了興土木蓋硬體，「軟體建設」更為基礎。

興青聯的九問陳情書親手送到馬英九手上，馬先生還很有禮拜問發言人要不要回應？
要。
但是五個月過去，回應還沒有收到。

新政府上任一個月後，這樣的報導出現了：
2008/06/19 自由時報
一年內文化觀光部 馬上跳票
趙靜瑜

對於總統馬英九在競選期間端出的文化牛肉，一年內要設立文化觀光部的支票，已鐵定跳票。黃碧端說，現在確定行政院將會退回「行政院組織法」給各部門，大幅度調整之後才會重新提報立法院，時間點最快也要明年7月後。

對於目前沸沸揚揚的華山議題，黃碧端說，現在華山才在試營運階段，到今年11月滿一年後，會有委員會進行評估，她個人認為現在的經營團隊很努力，不應全盤抹煞。

但是，所有資料顯示，所謂「 會有委員會進行評估」是黑箱作業，至今尚未公開委員名單、評估標準；甚至連跟「很努力的經營團隊」簽訂的ROT契約也宣稱機密不能公佈。

九月，原本支持文化觀光部的前台灣觀光協會會長嚴長壽（
嚴長壽談觀光：台灣有條件，但不會包裝）在釐清文建會業務和政府組織體質後改變想法，說了文化和觀光整併，結果恐怕整倒文化和觀光：要整併的文化觀光

類於「經建會」的架構，由經建會主導國家固定年期發展計畫，協調財政部與經濟部各相關單位的工作分配與協調。初期文建會的工作執掌亦同，居於內政、教育部門之間，策應相關文化政策工作的推動。是以當時，關於古蹟保存與維護工作由文建會擬定「古蹟保存法」，交由內政部執行；關於文化場館的管理，則劃歸教育部執掌；關於出版事業的監督管理，則交給新聞局。然而隨社會發展加速，文化工作者日漸成為固定職業與專業領域，古蹟維護與管理逐漸有其文化本位的思考與執行要求，文建會也必須開始如同部會一般，在文化人士的強烈期盼下，扮演日常行政管理的工作。因此專業而獨立、扮演文化行政事務管理的「文化部」，有其成立的必要。

更迫切的問題則來自近期文建會所扮演的政府角色：成為活動煙花造勢單位。原本應該強化對文化、藝術團體的扶植培養工作，上一個政府時代，僅僅編列一億元的藝文補助款，最後卻分配給二百多個藝文團體使用，說是「杯水車薪」還算客氣，相對於口號喊得價響的「扶植文創產業」，這樣的金額補助其實連最克難的「貧窮劇場」都無法維持。另一方面，假文化之名，行選舉造勢綁樁之實的「文化節慶：一鄉一活動」這類曇花一現嘉年華會式的經費補助，卻佔去文建會大部分的預算。這樣的預算分配充分顯示，率由政治勢力甚至意識型態干預的文建會，連最基本的照顧、協助文化團體的任務都無法勝任。甚至最關乎文建會與各地方文化局人員晉用，都缺乏專屬的「文化人員任用條例」，現階段還得沿用「教育人員任用條例」，更不要說早就胎死腹中的「藝術家三法」等關乎藝文工作者權益與定位的相關法令。這些積弊除了再一次彰顯：即便馬總統有心以文化立國，願意放手讓文化工作享有不受政治黨派意識的干預，也願意給予更多的資源分配，僅僅革除前述弊端、專心一意為文化環境而努力，「文化部」所要面對的是一個百廢待舉的局面，光只文化專業的行政管理就足以讓「文化部」自顧不暇，又如何能分心於另一個高度專業與複雜處境的觀光業務呢？

嚴先生的話引起比興青聯更大的迴響：文化．媒體．觀光部？ 
——從嚴長壽「要整併還是整倒」說起
劉坤億/台北大學公共行政暨政策學系副教授

首先，政府視機關整併為萬靈丹，忽略跨部會功能整合才是政務成敗關鍵。只求降低機關協調成本，明顯無視於公共政策複雜、多元和動態本質。
再者，政府仍迷信「由上而下」的文化推動方式。筆者認為，既然馬總統已宣示「文化優先」、「文化領政」，那麼文建會就應該先搭建各類文化論壇，「由下而上」廣納文化界聲音，正確釐清文化內涵和發展願景，及文化部門的核心任務，而非利用幾位社會菁英，在媒體上替政府的文化政策行銷或背書。
最後，「文化媒體觀光部」之名看似面面俱到，實則不顧文化本質與日俱增的包容性。

然而，言者諄諄，文建會仍一心想擔任整併的主導，在一場開放媒體參加的產官學界的座談會中，不論來自觀光或文化的民間代表全數反對，只有官和學在打哈哈，麵線都掉到漂亮的紙上作業。

影響國家重大文化政策定位與命脈的政策，竟變得跟學生趕作業交的報告一樣。南方朔直接拿起現場的「文化及觀光部組織系統圖」，冷冷說：「大家手上這份資料都可以直接丟掉了。」
2008-09-24 23:05:11【大紀元報導】
組織再造 學者專家對文化及觀光部無共識
中央社記者李先鳳台北二十四日電

中研院院士李亦園在會中表示，蒐集全球主要二十四個國家相關資訊，發現其中二十二個國家設有類似機構，命名「文化部」多屬歐洲國家，亞洲南韓、印尼、馬來西亞、土耳其則與觀光結合。

2008-9-25自由時報

文建會文化觀光部提案 民間代表重砲反對
記者凌美雪 
 



昨天參與座談會的產官學界代表共六人，分別有行政院政務委員曾志朗、交通部觀光局副局長張謂君、中央研究院院士李亦園、文化評論家南方朔、新象藝術總監許博允及台灣觀光協會會長張學勞等人。
張學勞首先發難，砲火猛烈地爆料說，早在總統大選前、馬總統的文化白皮書出爐時，他就直接跟馬總統表明文化與觀光部絕不可合併，但馬英九卻以「現在講來不及了」為由，表示選舉迫在眉睫，將觀光併入文化已成政見，勢在必行。
.......張學勞認為這份組織系統草案「是少數人輕率武斷的自行決定，唯我獨尊地就訂下這草案。」南方朔則批評「馬政府很沒出息，」他說，「這是少數人根據世界趨勢擬出來的東西，裡頭有很多大問題。」

最後有人對這則新聞進行媒體分析：
組織再造 學者專家對文化及觀光部無共識

這個重大組織改造的消息，位於報紙何版？自由有、中央社也有（中央社不太算，因為他比較類似發稿中心），所以嚴格說三大報，只有自由有專題報導，但是就版面來看，自由也只是藝文版，當然凌記者當然只跑藝文，綜觀下來：這麼重要的文化行政大事，先期探討，兩大報毫無興趣，對自由而言，也上不了綜合、焦點，而只是跟其他藝文活動一起並排的新聞一則。
可見文化行政在台灣不太重要。

對於媒體報導的步調為何如此不一？自由時報後來有爆料說明：馬政府之文建會－買報導藏異見 黃碧端為馬政見硬幹。